Prídu autisti o stovky eur? Minister Tomáš navrhol kontroverznú novelu

Kristína Homolová je matkou troch detí. Jeden zo synov má Aspergerov syndróm. Väčšina bežných škôl ho s nadpriemerným intelektom nechce prijať. Dochádza tak do 15 kilometrov vzdialenej školy, kam ho mama musí voziť. Má skrátené vyučovanie a preto je Kristína nezamestnateľná. Nie, že by pracovať nechcela. No musela uprednostniť náročnú starostlivosť o syna a popri tom jej neostáva čas na prácu.

Teraz jej hrozí, že rodinný rozpočet dostane ranu. Ak poslanci schvália novelu zákona o integrovanej posudkovej činnosti od ministra práce Erika Tomáša v pôvodnej podobe, hrozí, že rodina Kristíny Homolovej so zdravotne znevýhodneným dieťaťom príde každý mesiac o asi 950 eur. Stratí totiž nárok na celý opatrovateľský príspevok. Ak by Kristína nemala manžela, nevie, ako by rodina vyžila.

Existenčný problém

Zo systému podpory totiž môžu úplne vypadnúť osoby s Aspergerovým syndrómom a vysokofunkčným autizmom. Nebudú mať nárok na príspevok na opatrovanie, parkovací preukaz, ZŤP alebo kompenzácie. Deti i dospelí s týmito diagnózami sa v očiach štátu vyliečia. „Bohužiaľ, v realite sa to nestane a pre mnohé rodiny to bude existenčný problém, najmä v prípade jednorodičov,” opisuje Homolová.

Organizácie i rodičia predpovedajú extrémnu chudobu, ktorú zákon spôsobí. Problémom je odoberanie finančných kompenzácií deťom s náročnými chorobami či okresávanie skupiny osôb, ktoré pomoc potrebujú. A to tak, že mnohé diagnózy vypadnú zo zákona o integrovanej posudkovej činnosti. Novela je vo fáze vyhodnotenia pripomienkového konania. Ministerstvo môže teda ešte stále zákon upraviť a kritiku do finálnej podoby zahrnúť.

Minister práce Tomáš odmieta, že by čosi také hrozilo a dodal, že sa usiluje, aby kompenzačný príspevok dostal každý, kto ho potrebuje. „Kompenzačné príspevky poskytované rezortom práce, nemajú byť viazané na konkrétnu diagnózu, ale budú slúžiť na kompenzáciu zníženia fyzickej či mentálnej funkčnosti organizmu. Zároveň sa prihliada aj na sociálny aspekt. Preto o konkrétnom posudku rozhodne spolu lekár i sociálny pracovník, pričom dôraz sa bude klásť na sociálnu časť posudku,” pokúsil sa vysvetliť svoj zámer.

Zajímavost : Slovensko poskytne do Fondu EÚ pre Ukrajinu päť miliónov eur

Prečo novela musí prísť?

Okrem toho, že je Kristína matkou syna s Aspergerovým syndrómom, je aj členkou občianskeho združenia Akčné rodiny, ktoré sa dlhodobo zaoberá deťmi a mladistvými so zdravotným znevýhodnením a prevenciou sociálno-patologických javov.

V roku 2010 prijalo Slovensko Dohovor o právach osôb so zdravotným postihnutím. Štát mal pripraviť reformu posudzovania diagnóz a tiež aktualizovať celkovú legislatívu pre túto skupinu občanov, no takmer 15 rokov sa nič neposunulo. Termín bol do roku 2024. Homolová hovorí, že štát nekonal.

Posledná vláda začala pripravovať zmeny, no nestihla ich dokončiť. Posudkový systém jednotlivých diagnóz a s ním súvisiace zákony sú v súčasnosti založené na dátach zo 60. rokov 20. storočia. Tie ale nerátali s mnohými diagnózami, pretože boli objavené až v posledných desaťročiach.

„Až teraz sa pripojili k medzinárodnému hodnoteniu diagnóz. K aktualizovaným tabuľkám, ktoré sú spravodlivejšie. Robia to ale slovenským spôsobom. Vyhodia trištvrte vecí a ľudia sa tak nedostanú ku kompenzáciám,” kritizuje členka Akčných rodín.

Ako sa kritizovaná novela odrazí v praxi? Po novom budú mať nárok na preukaz ZŤP iba osoby s nízko funkčným a stredne funkčným autizmom. Nie je však jasné, čo to znamená. Homolová totiž upozorňuje, že takáto klasifikácia nie je oficiálna a toto delenie medicína pri autizme nepozná.

„Deti s vysoko funkčným autizmom alebo Aspergerovým syndrómom nebudú mať nárok na ZŤP. Štátu je jedno, že sú nefunkčné a matky s nimi musia ostať doma. Nedostanú ZŤP a ani opatrovateľský príspevok,” hovorí s tým, že podobne vypadli zo zákona aj iné diagnózy.

Preukaz ťažkého zdravotného postihnutia (ZŤP) pri tom zabezpečuje mnoho zliav a výhod pri platení daní či doprave a kultúre. Ušetriť vďaka nemu možno desiatky eur mesačne.

O vylúčení rozhodne aj centimeter

Palčekovia, teda osoby malého vzrastu, nedostanú podľa novely od štátu žiadnu pomoc v prípade, že merajú viac ako 120 centimetrov. Doteraz stačila iba diagnostika od lekára. V praxi tak nebude mať nárok na ZŤP či finančný príspevok človek s výškou 121 centimetrov. A to aj napriek diagnostikovanej achondroplázii, teda chorobe malého vzrastu. Kritici zmenu označujú za diskrimináciu. Homolová upozorňuje, že palčekovia potrebujú mať napríklad upravené auto. „Nedostanú ani len príspevok na zdravotnú pomôcku. Žiadne financie, aby lepšie zvládali diagnózu,” konštatuje.

Zajímavost : Rakúsky ekonóm o transakčnej dani: Maďari od jej zavedenia zhromažďujú doma hotovosť, stane sa to aj na Slovensku

V súčasnosti dostávajú ľudia s niektorými vývinovými poruchami kompenzáciu zvýšených výdavkov na opotrebovanie šatstva, bielizne, obuvi či bytového zariadenia. Prečo? Súčasťou ich diagnózy je totiž deštrukčné správanie: „Ničia veci, hryzú ich. Majú obrovské stavy či afekty.” Homolová dopĺňa aj problém nosenia švíkov. Niektoré deti musia nosiť bezšvové oblečenie, ktoré je násobne drahšie a nie je dostupné v bežných obchodoch.

Nárok na túto finančnú pomoc stratia deti s autizmom, Rhettovým syndrómom či ďalšími vývinovými poruchami. Zákon s nimi pri tejto podpore už nepočíta. „Aktuálnych 25 eur mesačne už pervazívne vývinové poruchy (osoby s porušeným vývojom vo všetkých základných oblastiach, pozn. red.) nedostanú,” kritizujú Akčné rodiny. Veľké množstvo diagnóz tak štát prestane podporovať.

Nefungoval pripomienkový portál

Občianske združenie Akčné rodiny sa už obrátilo na ministerstvo s námietkami. Pripomienkové konanie k zákonu bolo skrátené na týždeň. Združenie navyše upozorňuje, že v tomto čase nefungoval portál, cez ktorý možno podať námietku.

„Aj generálna prokuratúra poukázala na problém s dostupnosťou webstránky. Až 5 z 8 dní sme nemohli nič urobiť. Bol nedostupný od 17. do 21. októbra, pričom 16. až 24. októbra prebiehalo pripomienkové konanie,“ upozorňuje Homolová z Akčných rodín.

Oceňuje, že reforma prichádza, no ministerstvo to podľa nej uchopilo nesprávne. Novelu pripravuje rezort v čase zvyšovania opatrovateľského príspevku. „Sto matkám dajú, no v novom roku ďalším 900 zoberú to, z čoho žijú,” konštatujú Akčné rodiny.

Dôsledkom bude podľa kritikov extrémna chudoba. Občania a občianky prídu o stovky eur mesačne. „Od leta upozorňujeme, že ľudia zo systému vypadnú. No ministerstvo nič, ide si svoje,” ohradzuje sa Homolová. Kontroverznú novelu pripisuje čiastočnej neodbornosti i konsolidácii.

„Reforma posudkovej činnosti je dlhodobo pripravovaná už 14 mesiacov v pracovnej skupine viac ako 30 odborníkov zo všetkých relevantných organizácií, ktoré zastrešujú zdravotne znevýhodnených ľudí,” ohradil sa minister Erik Tomáš.

Varujú pred tragickými následkami

Strata finančnej podpory môže viesť podľa kritikov k pocitom beznádeje, frustrácie a bezmocnosti. „Bezvýchodisková situácia vedie k skratovému konaniu, ktoré môže mať tragické následky. Rodiny so znevýhodneným členom, ktoré sú už v súčasnosti takmer neustále v strese, budú musieť pristúpiť k drastickým opatreniam. Hovoríme o znížení výdavkov na základné potreby alebo obmedzenie prístupu k terapiám a liekom, ” opisujú následky novely Akčné rodiny.

Zajímavost : Cena plynu stagnovala, elektrina a ropa zlacneli

Zmeny z dielne Erika Tomáša považujú za kontroverzné viaceré inštitúcie. Návrh zákona pripomienkoval aj Úrad komisára pre osoby so zdravotným postihnutím. Kritizoval okresanie počtu zdravotných postihnutí, ktorým má byť poskytnutá finančná kompenzácia. Úrad sa teda pridal ku konštatovaniu, že niektoré diagnózy zo zákona bezdôvodne vypadnú.

„Napriek tomu, že z úlohy vyplývajúcej z Plánu obnovy nevyplýva cieľ meniť zoznam stavov, pri ktorých bude nárok na poskytnutie kompenzácie, predkladaný návrh zákona a vyhlášky zmeny v tomto smere prináša, a to bez bližšieho odborného zdôvodnenia potreby tejto zmeny v dôvodovej správe,” píše sa v odôvodnení. Rezort tieto pripomienky odstránil a dodal, že žiadne ďalšie k zákonu sociálni partneri na tripartite nevzniesli.

Minister Tomáš doplnil, že k reforme mali pripomienky aj Slovenské fórum osôb so zdravotným postihnutím i Úrad verejného ochrancu práv. Aj tie ministerstvo zapracovalo.

Združenie jednotlivcov a rodín s Aspergerovým syndrómom a vysokofunkčným autizmom Hans začiatkom týždňa poslalo ministrovi Tomášovi list, v ktorom sa tiež ohradzuje voči odobraniu kompenzácií.