Čaro nechceného? Premiér chce v ústave dve pohlavia. Návrh však môže mať úplne opačný efekt, upozornil odborník v ta3
Za 32 rokov existencie samostatnej Slovenskej republiky prešla Ústava SR až 22 zmenami, čo je podľa ústavného právnika Vincenta Bujňáka spôsobené jej slabou ochranou.
V rozhovore pre ta3 vysvetlil, že v porovnaní s inými krajinami EÚ je na Slovensku zmena ústavy oveľa jednoduchšia.
„Naša ústava je chránená najslabšie spomedzi všetkých členských štátov Európskej únie,“ tvrdí Bujňák.
Pripomenul, že iné krajiny majú prísnejšie mechanizmy na úpravu ústavy – v Írsku je potrebné referendum, v Česku musí návrh prejsť dvojkomorovým parlamentom a v škandinávskych krajinách sa schvaľovanie rozkladá medzi dve po sebe nasledujúce volebné obdobia.
Na Slovensku je potrebných len 90 hlasov poslancov, zatiaľ čo v iných krajinách s podobným systémom je to najmenej 100. „Neznamená to, že by sme tým vyriešili všetky problémy, ale určité sporné zmeny by jednoducho neprešli,“ vysvetlil.
Vystúpenie z EÚ by nebolo jednoduché
Jednou z aktuálnych politických tém je návrh SaS zakotviť v ústave členstvo Slovenska v Európskej únii a NATO.
Podľa Bujňáka by však takýto krok neposilnil ochranu členstva v EÚ, keďže toto členstvo je už chránené výsledkom platného referenda z roku 2003.
Naopak, v prípade NATO by ústavná zmienka skutočne posilnila ochranu, pretože Slovensko vstúpilo do Aliancie na základe medzinárodnej zmluvy, ktorú schválilo 76 poslancov.
Ústavný právnik sa tiež vyjadril k výrokom niektorých politikov, ktorí otvorili otázku vystúpenia Slovenska z EÚ.
„Európske právo nepredpisuje, či sa má vystupovať cez referendum alebo inou formou. Určuje len, že vystúpenie musí byť v súlade s vnútroštátnymi ústavnými požiadavkami,“ vysvetlil.
Poukázal na to, že v prípade referenda by vznikli vážne právne otázky, keďže podľa článku 93 ústavy nemôže byť predmetom referenda otázka základných práv a slobôd.
„Dnes napríklad Charta základných práv EÚ garantuje právo slobodného pohybu a pobytu. Ak by Slovensko vystúpilo, občania by o tieto práva prišli,“ upozornil.
Fico chce do ústavy zapísať dve pohlavia, podobný krok urobilo Maďarsko
Jednou z ďalších plánovaných zmien je zakotvenie biologických pohlaví v ústave.
Premiér Robert Fico (Smer-SD) navrhuje, aby sa v ústave jasne uviedlo, že existujú len dve pohlavia – muž a žena.
„Najbližšie k tomuto konceptu má Maďarsko, ktoré v roku 2011 prijalo novú ústavu obsahujúcu ustanovenie, že otcom dieťaťa je muž a matkou žena,“ pripomenul Bujňák.
Podľa neho sa však v návrhu objavila aj formulácia, ktorá by mohla byť v rozpore s jeho pôvodným zámerom. „Tak, ako je to napísané, štát by de facto uznával možnosť zmeny pohlavia, hoci pod určitými podmienkami,“ upozornil.
Predpokladá, že práve táto otázka vyvolá v pripomienkovom konaní množstvo diskusií.
Kultúrno-etické otázky v ústave: Má to zmysel?
Okrem návrhu premiéra prichádza s podobnými myšlienkami aj KDH, ktoré plánuje ústavne garantovať výhradu vo svedomí, rodičovské práva v oblasti vzdelávania či zákaz prenájmu maternice.
Podľa Bujňáka ide o formu „defenzívnej normotvorby“. „Keď niekto presúva ustanovenia zo zákona do ústavy, robí to preto, aby sa v budúcnosti ťažšie menili. Videli sme to napríklad vo Francúzsku, kde sa do ústavy zapísalo právo na interrupciu,“ uviedol.
Ústavný právnik zároveň upozornil, že v diskusiách o ústavných zmenách sa zabúda na dôležitú vec – ochranu samotnej ústavy.
„Všetci prichádzajú s rôznymi návrhmi, či už ide o ústavnú ochranu hotovosti, dreva alebo vody, ale nikto nerieši ochranu samotnej ústavy. Najdôležitejšie by bolo, keby sa ústava menila ťažšie,“ uzavrel Bujňák.
Celý rozhovor s ústavným právnikom si môžete pozrieť aj tu:
Celý článek zde | Podnikání za 500 Kč ? – ANO